【外勞社記者楊孝慈八月十三日臺北報導】全國工業總會發表2021年白皮書，今年共提出68個議題，206項政策建議。在「勞資關係暨人力資源」單元，今年提出建言包括正視產業缺工，放寬引進外國勞動力限制、提高營造業移工核配比至50%、延長或取消產業移工工作年限、產業移工發生行蹤不明，而有不可歸責雇主原因，應同意馬上申請遞補，以及營造業納入四週變形工時等。工總提出產業界九大建議，當中以「協助產業度過疫情難關」為首要。工總表示，受到邊境管制影響，移工短缺、原物料高漲，加上疫苗施打數量及紓困規模不足，對中小企業為主的產業體系，成為嚴峻生存挑戰。呼籲政府除加速疫苗施打普及率外，應對製造業提出完整紓困計畫，協助產業度過難關。

儘速開放中階技術人力 營造核配比應調為50%
在放寬引進移工限制方面，根據主計總處「109年事業人力僱用狀況調查」，以「技術員及助理專業人員」缺工最嚴重，空缺人數達5萬9671人，佔空缺數26.8%。因此白皮書建議，儘速開放累計工作6年以上，且具一定技術能力的中階外籍人力，解決產業人力缺口。此外，現行製造業移工核配採10%、15%、20%、25%、35%五級制，搭配外加就安費，最高比例可達40%，營造業則依工程經費法，核配比介於20%至40%。目前勞動市場根本找不到60%的本國營造工，但移工核配比仍為40%，形成營造業工源缺口。因此工總建議，營造業核配比例已不符現行勞動市場的人力結構，應將本、外勞比例調整為各50%，加速工程建設。配合台商回台以及國內大型建廠工程進行，也建議比照公共工程，開放民間工程聘僱移工門檻放寬至1億元以上、工期一年半以上。至於製造業辦理國內招募後，尚有缺工情形時，則應針對產業實際缺工狀況，檢討各業移工核配比。

移工清潔廠區卻遭投訴 許可外工作應有所彈性
疫情期間，工廠訂單減少，工廠要求包含移工在內的所有員工，執行職安署所規範的工作環境5S(整理、整頓、清掃、清潔、紀律)事項，但卻有菲籍移工投訴，地方政府認定指派移工從事看守工廠、粉刷及整理等工作已違反就業服務法「不得指派許可外工作」規定。白皮書今年也提出建言，就服法第57條第3款裁罰標準應有彈性，且勞動契約內應允許增加5S事項，避免後續爭議。其他建議內容，包括放寬勞動基準法84-1適用對象，納入月薪87600元以上或年總薪資達120萬元以上高階管理人員或專技人員。

針對七休一例外規定以及輪班間隔11小時等，有紡織業建議應由雇主及工會協商，或簽訂團體協約決定，依產業特性適度放寬，而非強制規範。除建議加班工時以6個月276小時為一期的總量管控外，期間單月加班工時上限60小時。經過工會協商或簽訂團體協約的前提下，放寬紡織業可於每7日週期內調整，輪班間隔變更為8小時。另在鬆綁外籍專業人士來台工作方面，工總也認為延攬力道也不足，以致107年2月施行的「外國專業人才延攬及僱用法」，截至今年3月外國特定專業人才在台就業僅1883人，就業金卡也僅2447張。白皮書今年首次提出，所得稅優惠對象不應僅限外國特定專業人才，也應涵蓋外國專業人才，以吸引外籍人才來台工作，同時取消外國大學畢業生需有兩年工作經驗限制，並簡化僑外生評點制，降低70分的門檻，以及取消2500人的名額限制。