【外勞社記者楊孝慈二月二十日臺北報導】台灣印度簽署勞務合作備忘錄後，印度移工議題即引發各界討論。勞動力發展署長蔡孟良2月19日晚間公視《有話好說》節目上表示，未來開放的範圍不會擴及到尚未同意引進移工的行業，因此不涉及總人數的增加，也會參考其他國家引進的模式，挑選較能貼近台灣文化的地區。專家學者也提到，產業若要補足人力，需從提高薪資、改善工作條件著手，而新增來源國，應被視為因應未來風險的政策工具，而非缺工的唯一解方。

蔡孟良說明，印度赴海外人數已達1,800萬人，以義大利為例，印度是其移工的第二大來源，約有21萬人，主要來自東北地區且具備英語能力，並非所有區域都有引進，未來會參考其他國家的引進模式，以符合國內雇主期待。初期採取小規模試辦，待獲得認同後再循序漸進。

歧視言論恐損國際形象 專家示警後續管理風險
文化大學教授李健鴻分析，目前製造業3K5級制下，移工聘僱比率最高為40%，除非大幅提高行業配額比，否則不會影響本國就業。不過有些行業在疫情後找不到勞工，卻也不願意透過加薪或留才方案充實人力，這樣並不合理。台灣大學國發所副教授辛炳隆也說，很多產業支持印度移工來台，是以為可以增加配額，但他強調，沒有一個國家將移工當成是唯一解方，不過印度移工的開放，長期而言可視為因應風險的政策工具。

雙方簽署MOU後，後續細節仍有待進一步磋商，距離實際引進仍有一段路要走。勞陣秘書長孫友聯觀察，自消息一出，社會對印度移工的歧視言論即鋪天蓋地而來，他認為這並非一個民主國家應有的態度，更重要的是回歸移工政策本身的討論，需要政府有更積極的作為，協助移工融入社會。辛炳隆並提醒，民眾對印度移工的刻板印象，乃至於未來實際來台後是否面臨更惡劣的對待，需要勞政單位特別注意。

處分不足難以嚇阻失聯 現正研擬連帶保證制度
據統計，目前失聯移工人數中，製造業4萬9,318人最多，其次為看護幫傭2萬9,375人，農林漁牧業3,552人，以及營造業2,398人；但以各行業的失聯率來看，看護幫傭及農林漁牧業較高。李健鴻表示，家事移工失聯主要與其他適用勞基法行業的薪資差距有關，且非法工作薪資比合法還高，再加上不肖人士慫恿，就容易造成失聯。至於農林漁牧業移工來台前，高達96%不會簡單的中文會話，卻有六成以上認為和雇主溝通的順暢度會影響他們續留意願。李健鴻直指，移工政策中最應優先關注的是失聯問題。

辛炳隆指出，除提高工資外，就他個人觀察，目前移工失聯後所要負擔的成本很低，若政策無法課以任何責任，甚至台灣政府還要負擔機票協助送回國，移工在利弊衡量下自然會選擇失聯。他也透露，過去已有雇主團體及專家學者提出保證金制度，才能課以移工一定程度的責任。蔡孟良對此回應，就業服務法修正草案已送到行政院，未來將加重非法媒介、非法僱用的罰則，由現行的依案裁罰，改為按人數處分。保證金制度方面，勞發署也已擬定策略，蔡孟良說明，若由移工個人來繳，可能會提高國外貸款的金額而造成反效果，另一種方式則是由國外仲介連保，若移工發生失聯，透過外仲向移工母國家屬追償機票費、罰鍰等，在連帶關係下就會有嚇阻力，但若移工確實遭到雇主不當對待也會排除，目前沒有上路的時間表。