【外勞社記者劉達寬五月廿九日臺北報導】立院衛環委員會29日逐條審查就服法修正草案，討論外籍家庭看護聘僱資格是否放寬到80歲以上免評，因立委意見不一，為精確掌握法規變動帶來的影響，主席最終裁示勞動部和衛福部補充相關資料，擇期再審。

 朝野立委今天爭論仍聚焦於如何化解醫病衝突，以及如何補足人力、避免排擠重症者等問題，勞動部則建議維持目前多元認定方式、已聘外看者免評、授予主管機關特殊認定權限等方式。

 

立法院衛環委員會29日逐條審查多份由國民黨立委提出的《就業服務法》修法草案，討論是否放寬聘請外籍家庭看護工門檻，單純以80歲為界線，免除一切醫療專業機構評估的規定。對於提案主張，民進黨立委多持相對保守態度，指必須考量全球搶工、缺工下，對重症失能者可能造成的排擠效應。

 

立委林淑芬表示，對於80歲以上開放，她理論上樂觀其成，但若未設定失能需求等其他條件，包含健康長者也可申請，可能排擠到確實有需求者。她指出目前雖規範非有正當理由不得任意轉換雇主，但實務上移工若不願意照顧重症失能者，也會刻意引發勞雇衝突，尋求轉出機會。她表示若沒有源源不絕的移工，依照市場邏輯，若開放將會墊高價格；如目前家庭看護工雖不適用勞基法，但實際上沒有2、3萬元也是僱不到的。立委劉建國則引衛福部資料指出，目前可採多元免評的長照服務6個月、輕度失智症以上、特定身障等三類對象總計65萬8,228人，實際上聘僱外籍看護者只有19萬人左右，已經不足三分之二，若再加上開放80歲以上健康人口，即使未必都請，這樣的人力缺口勞動部多久才能夠滿足？

 

對於上述疑慮，國民黨立委則持不同意見。立委蘇清泉就指出他自己出身醫界，醫界對於要做巴氏量表相關評估壓力都很大，年輕醫生更不敢簽，即使有醫師敢與不肖仲介勾結亂開，那也是少數。他認為修法的重點在於不要把責任放在醫生身上，至於其他管道評估、人力資源配套，那是勞動部必須再處理的問題。

 

立委王育敏則提出建議，即使放寬到80歲免評，仍然可以獎勵、優先媒合權等制度設計避免排擠。她也認為外籍看護缺乏意願或能力無法勝任照顧重症者，是現行就存在的問題，需要解決但不能跟開放與否混為一談。即使勞動部透過多元認定來照顧80歲以上有需求者，未來需求人數仍會增加，移工不足的問題仍在，跟以年齡開放一樣還是會有衝擊。對於立委的疑慮和意見，勞動部勞動力發展署長蔡孟良說明，過去在疫情期間因為移工人力吃緊，確實有勞雇關係較不穩定的狀況，移工失聯也確實有20-30%與照顧上無法適任、無法轉換等問題有關。勞動部評估目前多元免評應可照顧到80歲以上有照顧需求者，也正同步發展多元陪伴照顧方案，以彈性機制來協助。

 

勞動部長何佩珊進一步表示，多元認定最輕微的輕度失智症族群，總人數7萬5千多，目前聘僱外籍看護者2萬5,870人，即使相關群體都提出申請，人力缺口相對於80歲以上全面開放衝擊較低。因此建議採取立委黃秀芳的修正動議，除了將3類多元認定對象明確入法免評、1年內曾聘僱外看者免評，並授予勞動部和衛福部會商做特殊認定的權限。最後因委員會尚無明確共識，主席王育敏裁示請勞動部和衛福部提供補充資料，擇期再審。