【外勞社記者劉達寬一月十六日臺北報導】「循環經濟」為行政院重點推動的5+2產業，而回收、處理廢棄物的資源化產業為其中關鍵供應鏈，卻面臨基層勞動力短缺影響營運；考量相關業者符合3K性質與公平原則，去年跨國勞動力政策協商諮詢小組已同意無須廠登也能申請聘僱移工。環境部表示業者資格認定草案已送勞動部，勞動部也說明正與環境部討論，盡速完成法規修訂。

近年產業基層人力大減約2成
資源化產業近年基層勞動力嚴重流失，以2018年至2023年勞動部職類別薪資調查來看，相關業別的廢棄物收集跟分類工人數從3,876人下降到3,091人，跌幅約20%。由於資源化產業的工作，要面對風吹日曬、常要忍受惡臭、也具有危險性，再加上職業印象，因此國人從事意願極低；而且基層技術和勞力工作取代性高，也導致流動率高，並逐漸有勞動力結構老化情形。

然而由於廢棄物成分、型態多元，即使推動自動化，但從回收業收集、處理業和處理機構不同程度的處理，都還是需要人工分類、篩檢甚至拆解，才能由機器設備再進一步破碎、焚化等。焚化爐運作需要輪班、掩埋場也需要人力巡檢和維護。

避免戴奧辛汙染 焚化爐需人力輪班
按目前勞動部的「外國人從事就業服務法第四十六條第一項第八款至第十一款工作資格及審查標準」，資源化產業如果要申請移工，除了需要具備工廠登記證，還要符合特定製程和主管機關許可，按現行規範，資源化產業的移工核配比率為20%。目前較具資力與規模的公民營廢棄物處理機構和應回收廢棄物處理業者多半具有工廠登記，其中也有約8成（近200家）已聘僱移工。部分業者則因不符工廠登記條件，而無法取得廠登（如掩埋或焚化處理機構）。

廢機動車回收拆解費力 缺工嚴重
而工作實際上同樣符合3K性質，作為產業鏈第一線及料源提供者的應回收廢棄物回收業約有6百多家業者，也因事業屬性無工廠登記證，而無法適用現行規定申請移工。比如廢機動車輛回收業，拆解需要費力操作重型機具，也無法避免油汙滴漏等髒污情況，目前缺工情形嚴重，雖得從事拆解行為，但因非屬製造工作及無工廠登記身分，亦無法依規定聘僱移工。

基於製程3K特性相同和公平原則，去年跨國勞動力政策協商諮詢小組討論已同意無須工廠登記證，但已依環保法規完成許可及登記的業者，可以申請僱用移工，並由勞發署和環境部就執行細節規劃討論。

方案已送勞動部 預計第一季完成
針對法規修訂進度和開放申請期程，環境部資源循環署副署長林健三表示，近期已將業者資格認定要點的草案送勞動部，資格認定的重點包括確認業者是否需要廠登，目前預計在3月開放申請。勞動部官員也表示正與環境部討論中，參考諮詢小組會議討論的方向，盡速完成法規修訂。